据报道，俄罗斯航空（Aeroflot）总裁维达利·沙维洛夫（Vitaly Savelyov）26日对普京总统说，愿意放弃其在30多条国际航线上的垄断，并一年内成立一家廉价航空。

据克里姆林宫网站消息，俄航提出了一系列前提条件，包括允许航空公司销售不得退票的机票，为廉航建造“特殊机场”等等。

沙维洛夫表示“我们需要一系列改革，首要的一项就是，乘客必须支付行李费。”俄罗斯目前的民航法律要求航空公司必须提供10公斤免费行李携带。

他还说：“我们还应当允许廉价航空不提供餐食。目前按照俄罗斯联邦的民航法规，航空公司必须提供餐食。”

普京还听取了沙维洛夫对不退款机票的意见，目前俄罗斯的航空公司禁止销售不允许退款的机票。“该条款是非竞争性条款，”沙维洛夫称，“乘客如果购买廉价机票就应该明白这张机票不可退。这不仅仅是针对廉航，同样也应适用于主流航空公司，不过可能应用范围稍小。”

2008年俄罗斯联邦反垄断局判定不可退机票损害了消费者权益，之后不可退机票被禁止销售。

沙维洛夫甚至还要求建造廉价机场以服务廉价航空。他说：“莫斯科周边有许多机场可作为廉航基地，这些机场的费用应该相当低廉。”

但一位业内专家称，这次会谈遗漏了一项制约廉航发展的关键性因素：飞机引进税管理制度。俄罗斯廉航Avianova的股东公司前高管德米特里·车恩雅科（Dmitry Chernyak）表示：“目前空中客车A320飞机和波音公司737-700飞机最为适合廉航，但如果采用全经济舱构型需要交纳20%的飞机引进税，而如果有商务舱则免税。这种制度不利于保护俄罗斯飞机制造业，也无法为国家财政带来收益，只会阻碍廉航的发展。”廉价航空Avianova已与2011年停止运营。

车恩雅科还对国有航空公司能否成立廉航持怀疑态度。他说：“目前全球只有一家航空公司有成功先例：澳洲航空（Qantas）。其他所有的尝试都以失败告终，因为国有航空和廉价航空的不同企业文化显然无法融合。”

沙维洛夫对普京说，俄航愿意放弃其在34条国际航线上的独家垄断权，以显示其参与竞争的诚意。他承认放弃垄断有可能在短期内影响俄航利润。